为深切贯彻落实天下金融使命集会精力，进一步规范当局和社会本钱协作（PPP）名目运作，避免PPP异化为新的融资平台，果断停止隐性债权危险增量，现将规范天下PPP综合信息平台名目库（以下简称“名目库”）办理有关事变告诉以下： 

　　一、整体请求 

　　（一）同一熟悉。各级财政局部要深入熟悉今后规范名目库办理的主要意思，实时改正PPP泛化滥用景象，进一步鞭策PPP规范成长，出力鞭策PPP回归大众办事立异供应机制的本源，增进实现大众办事提质增效目标，夯实PPP可延续成长的根本。 

　　（二）分类施策。各级财政局部应按名目所处阶段将名目库分为名目储蓄清单和名目办理库，将处于辨认阶段的名目，归入名目储蓄清单，重点停止名目孵化和推介；将处于筹办、推销、实行、移交阶段的名目，归入名目办理库，根据PPP相干法令律例和轨制请求，实行全性命周期办理，确保规范运作。 

　　（三）严酷办理。各级财政局部应严酷名目办理库入库规范和办理请求，建立健全专人担任、延续跟踪、静态调剂的常态化办理机制，实时将前提不合适、操纵不规范、信息不完美的名目清算出库，不时进步名目办理库信息品质和办理程度。 

　　二、严酷新名目入库规范 

　　各级财政局部该当真落实相干法令律例及政策请求，对新请求归入名目办理库的名目停止严酷把关，优先撑持存量名目，谨慎展开当局付费类名目，确保入库名目品质。存在以下景象之一的名目，不得入库： 

　　（一）不适合接纳PPP情势实行。包含不属于大众办事范畴，当局不负有供给义务的，如贸易地产开辟、招商引资名目等；因触及国度宁静或严重大众好处等，不适合由社会本钱承当的；仅触及工程扶植，无经营内容的；其余不适合接纳PPP情势实行的景象。 

　　（二）后期筹办使命不到位。包含新建、改扩建名目未按划定实行相干立项审批手续的；触及国有资产权利转移的存量名目未按划定实行相干国有资产审批、评估手续的；未经由过程物有所值评估和财政蒙受才能论证的。 

　　（三）未建立按效付费机制。包含经由过程当局付费或可行性缺口补贴体例取得报答，但未建立与名目产出绩效相挂钩的付费机制的；当局付费或可行性缺口补贴在名目协作期内未持续、光滑付出，致使某一期间内财政收入压力激增的；名目扶植本钱不到场绩效查核，或现实与绩效查核成果挂钩局部占比缺乏30%，固化当局收入义务的。 

　　三、集合清算已入库名目                    

　　各级财政局部应构造展开名目办理库入库名目集合清算使命，周全核实名目信息及实行计划、物有所值评估报告、财政蒙受才能论证报告、推销文件、PPP名目合划一主要文件材料。属于上述第（一）、（二）项不得入库景象或存在以下景象之一的名目，应予以清退： 

　　（一）未按划定展开“两个论证”。包含已进入推销阶段但未展开物有所值评估或财政蒙受才能论证的（2015年4月7日前进入推销阶段但未展开财政蒙受才能论证和2015年12月18日前进入推销阶段但未展开物有所值评估的名目除外）；虽已展开物有所值评估和财政蒙受才能论证，但评估体例和法式不合适划定的。 

　　（二）不宜持续接纳PPP情势实行。包含入库之日起一年内无任何本色性停顿的；还没有进入推销阶段但所属本级当局今后及今后年度财政蒙受才能已跨越10%下限的；名目倡议人或实行机构已书面确认不再接纳PPP情势实行的。 

　　（三）不合适规范运作请求。包含未按划定转型的融资平台公司作为社会本钱方的；接纳扶植-移交（BT）体例实行的；推销文件中设置轻视性条目、影响社会本钱同等到场的；未按条约商定落实名目债权融资的；违背相干法令和政策划定，未定时足额交纳名目本钱金、以债权性资金充任本钱金或由第三方代持社会本钱方股分的。 

　　（四）组成守法违规举债包管。包含由当局或当局指定机构回购社会本钱投本钱金或兜蓝本金丧失的；当局向社会本钱许诺牢固收益报答的；当局及其局部为名目债权供给任何情势包管的；存在其余守法违规举债包管行动的。 

　　（五）未按划定停止信息公然。包含违背国度有关法令律例，所公然信息与党的线路目标政策不分歧或触及国度奥秘、贸易奥秘、小我隐衷和常识产权，能够危及国度宁静、大众宁静、经济宁静和社会不变或侵害国民、法人或其余构造正当权利的；未精确完全填写名目信息，入库之日起一年内未更新任何信息，或未实时充实表露名目实行计划、物有所值评估、财政蒙受才能论证、当局推销等关头信息的。 

　　四、构造实行 

　　（一）落实义务主体。各省级财政局部要实在实行名目库办理主体义务，同一安排辖内市、区、县财政局部展开集合清算使命。财政部当局和社会本钱协作中间（以下称“财政部PPP中间”）担任展开财政部PPP树模名目的核对清算使命，并对各地名目办理库清算使命停止营业指点。 

　　（二）健全使命机制。各省级财政局部应建立集合清算专项使命组，拟定使命计划，明白使命合作、使命请求和时候进度，落实专人担任，并可约请专家到场。处所各级财政局部该当会同有关方面增强政策宣扬和言论指点，主要环境实时向财政部报告。 

　　（三）明白实现时限。各省级财政局部应于2018年3月31日前完本钱地域名目办理库集合清算使命，并将清算使命实现环境报财政部金融司备案。 

　　（四）确保整改到位。对过期未实现清算使命的地域，由财政部PPP中间指点并催促其于30日内实现整改。过期未实现整改或整改不到位的，将停息该地域新名目入库直至整改实现。 

　　财政部办公厅